부산 해운대해수욕장. 송호재 기자부산지역 7개 해수욕장이 일제히 문을 열고 피서객 맞이에 나선 가운데, 해수욕장마다 방문객 수를 집계하는 방식이 달라 신뢰성이 떨어진다는 목소리가 나온다.
전문가는 인파 집계 결과를 단순 비교 자료로만 사용하기 때문에 각기 다른 기준을 사용하고 있다며, 통일된 기준과 함께 제대로 된 활용을 마련해야 한다고 지적했다.
8일 부산시와 일선 기초단체에 따르면 해수욕장을 관리하는 해운대구와 수영구, 기장군과 서구, 사하구 등 5개 기초단체는 개장 기간 해수욕장 이용객 수를 매일 집계해 부산시에 보고한다.
부산시는 이 자료를 취합해 피서철 관광 전략이나 관리 계획을 수립하고, 일선 구·군 역시 운영 계획 수립에 반영하고 있다.
해운대구는 2018년 이 집계의 정확성을 높이겠다며 해운대와 송정해수욕장 인파 집계에 빅데이터 분석 기법을 전면 도입했다.
기존에는 특정 면적에 있는 인원수를 파악한 뒤 전체 면적과 시간 등을 고려해 방문객 수를 추정하는 페르미 추정법을 사용했지만, 눈대중으로 방문객을 부풀린다는 이른바 '뻥튀기 논란'이 불거졌기 때문이다.
이후 해운대구는 국내 한 통신사와 계약을 맺고 해수욕장에 머문 휴대전화의 빅데이터를 수집한 뒤 이를 근거로 전체 방문자 수를 집계하고 있다.
특히 인파 산출 범위를 여러 구역으로 나누고 30분 이상 머문 경우에만 이용객으로 집계하는 등 비교적 정확한 자료를 산출하고 있다는 평가다.
해운대구 관계자는 "여러 방식 중에 휴대전화 빅데이터를 통해 방문자를 집계하는 방식이 가장 정확도가 높다고 본다"며 "통신사별 가입자 비율이나 휴대전화 미소지자 반영 등 여러 상황과 변수를 반영해 정확성을 높이기 위해 노력하고 있다"고 말했다.
부산 광안리해수욕장. 박진홍 기자수영구 역시 올해부터 사물인터넷 센서를 바탕으로 유동인구를 파악해 방문객을 집계하는 빅데이터 분석 기법을 도입했다.
하지만 단순 보행자나 이동하는 차량까지 방문자 수에 포함하는 등 해운대구와는 집계 범위와 기준이 다르다.
기장군과 사하구, 서구 등 다른 지자체는 여전히 기존 페르미 추정치를 공식 집계 자료로 활용하고 있어, 해수욕장마다 집계 방식이 다른 상황이다.
이 때문에 해수욕장 전면 개장 이후 첫 주말 연휴 방문객 집계 과정에서 일부 기초단체가 집계 결과를 뒤늦게 수정해 부산시에 보고하는 등 혼란과 혼선까지 빚어진 바 있다.
여기에 해수욕장 운영 업무를 총괄하는 부산시는 수년 전부터 집계 방식을 통일해야 한다는 건의를 받고도 별다른 움직임을 보이지 않아, 이 같은 혼란과 비판을 자초했다는 지적도 나온다.
부산 송도해수욕장. 부산 서구 제공전문가는 지자체가 방문객 숫자를 단순 비교와 경쟁 자료로만 활용하다 보니 제각각 다른 방법과 기준을 사용하고 있다며, 통일된 기준을 마련하고, 활용 방안도 개선해야 한다고 말했다.
김철우 영산대 해양레저관광학과 교수는 "해수욕장 인파 집계를 단순 비교를 위한 숫자로만 생각하고, 이를 통해 평가까지 받기 때문에 각기 다른 기준으로 방문자를 집계하는 것"이라며 "객관적인 집계를 위해 통일된 기준이 필요하고, 무엇보다 집계 자료 바탕으로 권역별 방문 유형을 파악하고 새 콘텐츠를 개발하는 등 활용 방안도 대폭 개선할 필요가 있다"고 지적했다.
이런 상황에 대해 부산시는 해양수산부에 집계 방식에 개선과 관련한 질의를 해놓은 상태라며, 답변이 오는 대로 방법을 모색할 방침이라고 설명했다.
부산시 관계자는 "방문객 집계에 통일된 기준이 필요하다는 점에는 공감한다"며 "현재 관련 내용을 해양수산부에 건의했고, 회신을 받는 대로 대안을 마련할 예정"이라고 말했다.