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제12차 5개년계획은 2011~2015년 동안 국내총생산(GDP) 성장 목표를 연평균 7.0%로 설정했지만 2011년 9.3%, 2012년 7.7%에 이어 올해 상반기엔 7.6%에 이르렀다.

국가발전개혁위 쉬사오스(徐紹史) 주임은 전인대 상무위원 보고에서 "경제성장에 대한 하방압력을 부인할 수 없다"며 글로벌 경기회복에 불확실성이 상존하고 세계 시장이 강력한 수요를 창출하는 데는 실패했다고 지적했다.

쉬 주임은 중국에서 노동비용이 오르고 기업의 환경비용 부담도 증대하면서 전통적인 성장에 영향을 미치고 있다고 설명했다.

또 지방정부 부채, 맹목적인 투자와 과잉설비와 관련한 리스크 증대가 중국 경제를 위협하고 있다고 쉬 주임은 덧붙였다.

보고서는 경제구조 개혁 지연, 환경오염 악화, 계층 간 사회적 충돌을 포함한 여타 문제점도 거론했다.

국무원은 자원분배와 정부 성과를 증진하는 과정에 시장결정 역할을 구현하려면 다양한 분야에서 포괄적인 개혁을 하는 것이 해결책이라고 강조했다.