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러시아는 입국하는 외국인에게 자신의 거주지를 담당 이민국에 신고·등록하도록 의무화하고 있다. 이 법에 따라 러시아를 방문하는 모든 외국인은 입국 후 3일 이내에 이민국에 거주 등록을 하고 등록증을 발급받아 여권, 비자와 함께 휴대하고 다녀야 한다.

그러나 최근 옛 소련권 출신 이주 노동자들이 거주등록을 하지 않고 불법체류하며 범죄 등 사회문제를 일으키자 당국이 처벌을 강화한 것이다.

앞서 러시아 수사 당국은 올 상반기 외국인 및 옛소련권 출신 이민자들이 모스크바에서 저지른 범죄가 지난해보다 40%나 늘어난 6천255건에 이르렀다고 밝힌 바 있다.

한편, 이민국 통계를 보면 현재 모스크바시에만 약 80만명의 이주 노동자가 일하는 것으로 추산된다.