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창당자는 힌두교 수련자에서부터 퇴직 공무원, 부동산 업자 등 가지각색이다.

한 힌두교 수련자는 인도 서부 구자라트주에 '오자스위'라는 정당을 만들었고, 한 퇴직 공무원은 델리에서 '바후잔 사마지와디'당을 창당해 총재로 일하고 있다. 한 부동산 업자는 경제수도 뭄바이에서 '인도 로크 파티'라는 정당을 설립했다.

델리 서부지역에서 '바라트 비카스'라는 정당을 세워 총재에 오른 부동산 업자 마헤시 티아기는 정당사무소에 지폐계산기를 버젓이 비치해 놓고 있다.

그는 거리낌 없이 "정치가 사업에 도움을 준다"면서 "당신이 나보다 (사정을) 더 잘 알지 않느냐"고 말했다.

많은 정당이 출처가 분명하거나 불분명한 기부를 마구 받아들여 주식시장 투자나 보석 매입을 하거나 블랙머니를 세탁한다는 사실을 알지 않느냐는 것이다.

실제로 선관위가 수 년 전 당시 200개 미등록 정당의 활동을 조사해봤더니 16%만이 본래 활동을 하고 나머지는 정당설립 목적과는 거리가 먼 '블랙머니' 세탁 등을 하는 것으로 나타났다.

정당들이 선관위에 제출한 보고서에도 2009년과 2012년 사이 다수 정당이 선거참여 등 정당활동에 한 푼도 쓰지 않은 것으로 돼 있다.

이런 상황은 2009년 총선 결과에 고스란히 반영돼 있다. 당시 총선결과 전체 1천250개 정당 가운데 1천150개 정당의 득표율은 1%에 불과했다. 100개 정당만 제대로 활동했다는 것이다.

선관위 위원장을 지낸 S.Y. 쿠라이시는 "위원장 재임시절 정부에 서한을 보내 정당들의 불법활동을 자금세탁규제법으로 다스려야 한다고 촉구한 적이 있으나 별다른 반응이 없었다"고 털어놨다.

이에 대해 재무부의 한 관계자는 불법활동을 규제하면 '판도라의 상자'가 열리게 될 것이라면서 규제의사가 없음을 내비쳤다.