유엔 안보리 5대 상임이사국인 러시아가 거부권을 행사했기 때문이다.
유엔은 15일(현지시간) 낮 미국의 요청으로 안보리 15개 이사국 전체회의를 열어 '크림 주민투표 무효' 결의안을 표결에 올렸으나 러시아가 거부권을 행사해 채택하지 못했다.
중국은 기권했다. 미국과 한국 등 나머지 13개 이사국은 찬성했다.
압도적 찬성에도 5대 상임이사국 가운데 한 곳이라도 반대하면 결의안을 채택할 수 없다는 규정에 따라 이번 결의안은 무산됐다.
미국이 작성한 결의안은 크림 자치공화국의 주민투표는 효력이 없으며, 각 국가들과 국제기구는 투표 결과를 인정하지 말아야 한다는 내용을 담고 있다.
앞서 유엔 외교가에서는 러시아가 결의안에 거부할 것이라고 예상했다.
다만 미국은 중국이 거부권을 행사하지 않도록 결의안에 신중한 용어들을 선택한 것으로 알려졌다.
미국이 러시아가 거부권을 행사할 것이 분명한데도 결의안을 상정한 것은 국제사회가 우크라이나의 독립과 자치를 지지한다는 것을 보여주는 동시에 러시아를 고립시키겠다는 의도에서다.
유엔 외교가에서는 실제로 중국이 이날 반대가 아닌 기권을 함에 따라 '러시아 고립'이라는 미국 등 서방의 의도가 일정 정도 달성됐다고 평가했다.
서맨사 파워 유엔 주재 미국 대사는 "이번 결의안은 우크라이나 문제에 군사적으로 개입하려는 러시아를 고립시키겠다는 국제사회의 의지를 보여주기 위한 것"이라고 말했다.
앞서 반기문 유엔 사무총장은 크림 주민투표를 앞두고 미국을 방문한 아르세니 야체뉵 우크라이나 총리를 13일 유엔본부에서 면담한 데 이어 14일에는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 전화통화를 하고 사태 해결 방안을 논의했다.
반 사무총장은 "공정한 정치적 해결을 위해 노력할 필요성에 대해 논의했다"고 밝혔다.
크림 자치공화국은 16일 '크림이 러시아 연방에 들어가는 데 찬성하는가'에 찬반을 묻는 주민투표를 실시한다.
러시아는 크림의 독립 선언이 합법이라고 주장하는 반면에 우크라이나 정부와 서방은 불법이라고 맞서고 있다.