해당 서울 시내 아파트의 모습은 독자들의 이해를 돕기 위한 사진으로, 기사 내용과는 관련 없음. 박종민 기자지난 10년간 수도권 신도시에서 늘어난 취업자 수가 전체 취업자 증가분의 절반에 육박할 정도로 수도권-지방의 일자리 양극화가 극심한 것으로 나타났다.
한국고용정보원이 9일 내놓은 '지역노동시장 양극화와 일자리 정책과제' 연구 보고서에 따르면, 2013~2023년 통계청의 지역별 고용조사 자료를 분석한 결과 취업자 수가 증가한 전국 상위 20개 시군 중 12곳이 수원시 등 수도권 신도시였다.
취업자 수 증가 상위 20개 시군. 한국고용정보원 제공
이 기간 수도권 신도시에서 증가한 취업자 규모는 약 150만 명으로, 해당 기간 전체 취업자 수 증가분 331만 명 중 46.8%에 달했다.
특히 취업자 증가 상위 20개 시군 중 경기도 취업자가 5분의 4(77.2%)를 차지했는데, 수원, 화성, 용인 등 경기 남부권이 일자리 중심지로 꼽혔다.
비수도권 중에서는 충북 진천군, 충남 아산시 등 수도권에 인접한 준수도권 지역이 눈에 띄었다.
세종시 취업자 수는 2013년 5만 5천 명에서 2023년 21만 명으로 15만 명 이상 증가(+276.6%)하고, 혁신도시인 전남 나주시와 전북 완주군 등도 각각 취업자 수가 35% 내외로 증가해 증가율이 높았다.
청년 취업자 수 증가율 상위 20개 시군(왼쪽)과 청년 취업자 수 감소율 상위 20개 시군(오른쪽). 한국고용정보원 제공청년 취업자들로 따로 살펴봐도 경기도 및 수도권이나 인접한 충청도 지역, 혁신도시, 도청소재지 등이 집중됐다.
2023년 1분기 전체 취업자 중 청년층 비중이 가장 높은 곳은 경기도 안산시(17.4%)와 충남 천안시(16.6%)인 반면, 청년 취업자 하위 20개 시군을 형성하는 지역은 대부분 인구소멸 위험을 겪고 있는 군지역이 주로 포함됐다.
특히 전국에서 청년 취업자 비중이 가장 낮은 1.8%를 기록한 전북 순창군은 10년 전에 비해 청년 취업자 수가 70%나 감소했다.
여성 고용률 증가 상위 20개 시군. 한국고용정보원 제공한편 여성 고용률이 증가한 상위 20개 시군의 경우, 과거 남성 중심으로 고용됐던 제조업 중심지가 다수 포함됐다.
국내 최대의 제철소가 위치한 전남 광양시는 2013년 여성 고용률이 40.6%에서 2023년 56.6%로 전국에서 가장 높은 증가율을 기록했고, 2013년 여성 고용률이 39.9%로 전체 시군 중 두 번째로 낮았던 거제시 역시 2023년에는 50.1%로 증가했다.
단계적 폐광이 진행되었던 강원 태백시·삼척시·정선군, 화학산업단지가 위치한 전남 여수시, 조선업 밀집지역인 전남 영암군 역시 여성 고용률 증가가 높았다.
군부대가 이전하거나 철수한 경기도 동두천시, 강원도 홍천군과 양구군 등도 등 대체 산업으로 전환하면서 여성 고용률이 증가했다.
2013년 지역별 임금 분포에서는 상위 20개 시군 중 8개 시군이 비수도권이었지만, 2023년에는 6곳으로 줄었다.
2013년 임금 상위 10곳 중 광양시(3위), 울산광역시(4위), 거제시(7위) 등이 포함됐고, 포항시, 서신시, 여수시 등도 20위권 안에 포함되는 등 비수도권 중화학 집적지들이 포함됐다. 반면 2023년에는 세종시를 제외하면 상위 10곳에 비수도권이 한 곳도 포함되지 않았고, 상위 20위권으로 넓혀봐도 충청권 이외 지역에서는 울산(13위), 광양시(14위) 등이 순위가 대폭 하락했다.
보고서는 이처럼 수도권으로 취업자가 몰린 데 대해 지역의 인재 유출과 제조업 쇠퇴가 가장 큰 원인이라고 짚었다.
이번 연구의 책임을 맡은 이상호 연구위원은 "산업단지를 만들거나 기업을 유치하면 자동적으로 일자리가 만들어지는 시대(피플 투 잡)에서, 젊은 인재들이 모여있고 이들에게 매력적인 지역으로 기업과 일자리가 쫓아가는 구조(잡 투 피플)로 변화하고 있다"며 "정책 방향도 교통망이나 산업클러스터와 같은 경성-인프라와 사회적 자본, 인재 유치를 위한 연성-인프라가 서로 균형을 이룰 수 있도록 전환해야 한다"고 강조했다.