고양시 새청사 조감도 (고양시 제공)
경기도 고양시가 40년 가까이 된 시청사를 떠나 새 둥지를 튼다.
시는 지난 8일 입지선정위원회를 통해 기존 청사 인근인 ‘주교 제1공영주차장’ 일대를 신청사 부지로 최종 결정했다. 구도심에 시청을 남겨 균형 발전을 꾀하고 시유지를 활용해 비용을 아끼겠다는 취지다.
◇ 좁고, 낡은…37년 된 시청사 ‘이전 신축’ 관건지난 1983년 지어진 현 고양시청사는 인구 107만 명의 행정수요를 감당하기에 턱없이 비좁다는 지적을 받아왔다.
실제 40여 부서는 시청 주변 건물의 임대 사무실에 운영 중이다. 고양시 한 공무원은 “주민이 부서를 찾아달라고 해도 안내를 하기 힘들 정도다”고 토로했다.
주차 공간도 부족해 시청 주차장은 늘 차량들로 북새통을 이루는 실정이다. 건물 노후화도 심해 사무실에는 비가 새고, 심지어 4층 일부는 균열 등으로 아예 사용이 금지됐다.
이에 이전 신축 말고는 답이 없다는 우려가 제기돼왔다.
◇ 균형 발전 위해…시청사 구도심에 남아 ‘새 둥지’
시는 1년여 전부터 시청사 이전 사업에 시동을 걸었다.
시는 지난해 3월 ‘신청사 건립기금 조례’를 제정하고 자문위원회를 꾸린 뒤 같은 해 8월 입지선정위원회를 구성했다. 시의원과 청사 건립 관련 전문가 등 17명의 위원들이 참여했다.
입지선정위원회는 10여 차례 회의 끝에 기존 시청사 인근의 주교 제1공영주차장을 이전 부지로 낙점했다.
위원회는 부지 선정 이유로 먼저 지역 균형 발전을 강조했다.
주요 시설이 일산신도시로 떠난 상황에 시청사를 원당구도심에 남겨 슬럼화를 막겠다는 것이다.
현재 구도심은 교육지원청과 농업기술센터 등 관공서들이 신도시로 이전한 상태인 데다 새로 들어오는 기반시설도 대부분 다른 지역에 들어선 것으로 알려졌다.
원당동의 인구는 지난 1996년 고양시 전체 인구가 65만 명 정도일 때 5만2818명이었는데, 시 인구가 100만이 넘은 지금은 오히려 4만9058명으로 줄어든 상태다.
이렇다 보니 구도심의 주거 환경 개선과 개발 등을 요구하는 목소리가 높았다.
고양시청
◇ 시유지 활용해 토지 매입비도 절감신청사 건립 부지로 선정된 공영주차장이 시유지라는 것도 이점으로 작용했다.
시가 소유한 땅이다 보니 신청사 건립에 필요한 8만여㎡를 확보하는 데 토지 매입비를 크게 들이지 않아도 되기 때문이다.
이처럼 토지 매입비를 절감하면 신청사 건물의 완성도를 높이는 데 예산을 집중할 수 있을 것으로 기대된다. 현재까지 고양시청 신청사 건립에 잡힌 예산은 2500억 원이다.
기존 유력 후보지였던 대곡 역세권에 건립할 경우 추가 토지 매입비만 1500억 원 정도가 드는 것과 대조를 이루는 대목이다.
시는 오는 8월부터 행정안전부의 타당성 조사와 투자심사를 거치는 등 행정 절차를 마친 뒤, 내년 국제설계 공모를 통해 신청사 건축 계획의 밑그림을 그린다.
공사는 오는 2023년 시작해 2025년까지 준공할 예정이다.
이재철 고양시 제1부시장은 “이번 결정은 경제성 · 지역의 균형 발전성 · 역사성 · 행정수요 증가에 대비한 확장성 등을 기준으로 입지선정위원회에서 심사숙고해 내린 결론이다”고 말했다.
◇ 고양시의회, 강력 반발…"신청사관련 예산 동의하지 않을 것"한편 대곡 역세권은 교통 접근성에서 유리한 측면이 있지만, 일대 개발 사업이 예비 타당성조사에서 기준치를 넘지 못하는 등 신청사 건립과 맞물려 사업이 장기 지연될 우려가 있어 입지에서 제외됐다.
하지만, 고양시의회는 이번 결정에 강력히 반발하고 나섰다.
고양시의원 22명은 13일 보도자료를 통해 "고양시가 의원들의 입지결정 연기 요청을 무시하고 발표를 강행했다"면서 "신청사 발표를 즉각 취소하라"고 촉구했다.
이들은 "이번 입지선정위원회에 여성위원은 2명만 위촉되는 등 성비 구성에 문제가 있었다"면서 "앞으로 신청사 관련 입법, 예산, 행정에 관한 모든 부분에 시의회는 동의하지 않을 방침이다"고 밝혔다.