경기 시흥시가 이재명 정부의 통합돌봄 시행에 발맞춰 지역의 복지체계 기반을 다지는 데 힘을 쏟고 있다.
고령화와 1인 가구 맞춤형 돌봄을 강화하고, 의료기관과의 연계를 확대해 '시흥형 통합돌봄' 모델을 선진화하는 게 핵심이다.
10일 심윤식 시흥시 복지국장은 시청 브리핑룸에서 기자회견을 열고 "대상자 중심의 운영체계를 구축해 시민 누구나 지역에서 필요한 돌봄을 받을 수 있는 환경을 만들겠다"고 밝혔다.
시에 따르면 시흥시 통합돌봄 우선관리 대상자는 총 2만1408명이다. 시는 이들을 '일반대상자'와 '퇴원예정대상자'로 나눠 맞춤 지원한다. 일반대상자는 지역 기반 발굴과 조사를 통해 선정하고, 퇴원예정대상자는 병원과 연계해 퇴원 시점에 선제적으로 돌본다.
시는 지난 5일 관내 요양병원 11곳과 시흥시약사회 등 보건의료단체와 업무협약을 체결했다. 의료와 돌봄 연계를 강화하기 위한 조치다. 퇴원 환자의 지역 복귀를 돕고 돌봄 공백을 최소화하기 위한 취지다.
돌봄 지원 절차도 통합해 편의성을 높인다. 대상자 사전 조사부터 통합판정, 개인별 지원계획 수립, 서비스 제공, 모니터링까지 원스톱 체계를 구축한다. 시와 각 동, 전문기관이 역할을 나눠 신속히 지원한다는 방침이다.
대상자 발굴을 위한 민‧관 협력도 강화한다. 시흥시는 돌봄 통합지원 창구인 '돌봄SOS센터' 신청 접수와 함께 1인 가구 노인 전수조사, 기존 복지대상자 모니터링을 병행하고 있다. 돌봄 사각지대를 선제적으로 찾기 위한 조치다.
의료기관과의 정보 연계도 확대한다. 국민건강보험공단의 건강·요양 정보와 지역 진단 빅데이터를 활용해 고위험군을 정기적으로 선별한다. 종합병원과 요양병원과는 퇴원 예정 환자 정보를 공유한다. 경로당, 약국, 종교시설 등 생활 거점 기관과 명예 사회복지공무원 등 인적 안전망도 발굴 체계에 참여한다.
시는 지역 자원을 기반으로 한 특화사업도 추진한다. 현재 보건의료, 건강관리, 요양, 일상생활 돌봄, 주거 지원 등 5개 분야에서 49개 통합돌봄 서비스를 운영 중이다. 향후 수요 조사와 사례 분석을 통해 서비스를 확대할 계획이다.
대표 사업으로는 방문의료를 제공하는 '찾아가는 돌봄의료센터'와 '시흥형 원스톱 보건의료 돌봄 사업'이 있다. 거동이 불편한 시민이 집에서 생활을 이어갈 수 있도록 지원한다. 또 퇴원 환자의 지역 복귀를 돕는 '퇴원환자 지역복귀 연계사업'도 시행 중이다.
고령층 증가에 따른 대응 사업도 추진한다. 시는 '시흥형 어르신 건강주치의 사업'과 'AI 기반 고독사 예방 및 대응 사업'을 통해 복지 취약계층 관리에 나선다.
시흥시는 통합돌봄 사업 추진을 위해 제도적 기반도 마련했다. 올해 1월 민·관 전문가로 구성된 시흥시통합지원협의체를 구성했다. 전담 조직인 통합돌봄과도 신설했다.
앞서 시는 2019년부터 지역사회 통합돌봄 모델 구축 시범사업을 추진해 왔다. 2021년 2월에는 '시흥시 지역사회 통합돌봄에 관한 조례'를 제정했다. 2022년에는 경기도 최초로 각 동에 '시흥돌봄SOS센터'를 설치했다.
심 국장은 "시흥형 통합돌봄의 목표는 시민 한 사람의 일상을 지키는 것"이라며 "시민이 지역에서 안전하고 지속 가능한 삶을 누리도록 돌봄 기반을 강화하겠다"고 말했다.
민선 7~8기에 걸쳐 지역 밀착형 복지의 중요성을 강조해온 임병택 시흥시장은 '약자와의 동행' 철학에 기반한 '포용 행정'을 펼치고 있다.