유엔 산하 기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC)는 4일 이같은 내용의 IPCC 제6차 평가보고서(AR6) 제3실무그룹 보고서를 승인했다. IPCC는 세계기상기구(WMO)와 유엔환경계획(UNEP)이 1988년 공동 설립한 기후변화 관련 국제협의체다.
AR6는 제1·제2·제3 총 3개 실무그룹 보고서와 1개 종합보고서 등 모두 4개의 보고서로 구성된다. 이번 제3실무그룹 보고서가 승인된 IPCC 제56차 총회에는 195개국의 400여 명 대표단이 참가했다. 우리나라에서는 기상청과 녹색기술센터, 에너지경제연구원, 환경부, 외교부 등이 참여했다.
이번 보고서는 각국 기후변화 정책 수립에 반영될 예정이다. 또 올해 11월 이집트에서 개최될 제27차 유엔기후변화협약 당사국총회 등 향후 국제회의·협상에서 과학적 근거자료로 활용될 예정이다.
이번 보고서의 핵심 내용은 '정책결정자를 위한 요약본'(SPM)에 담겼다. 이에 따르면 2010~2019년 전 지구의 순 인위적 온실가스 배출 총량은 지속 증가했다. 이 기간 누적 CO2 배출량은 410±30 GtCO2로 1850~2019년 누적 배출량(2400±240 GtCO2)의 17%에 달했다.
온실가스 배출의 지역별 불균형은 지속됐다. 1인당 평균 순 인위적 온실가스 배출량은 최빈국 1.7 tCO2eq, 군소도서국 4.6 tCO2eq으로 전지구 평균(6.9 tCO2eq)보다 크게 적었다.
이런 가운데 지난해 제26차 '유엔기후변화협약 당사국총회'까지 각국이 제출한 '국가 온실가스 감축목표'(NDC)로는 21세기 이내에 지구온난화를 1.5도 이내로 제한하기 어려울 것으로 전망됐다.
또 현행대로 각국이 온실가스 관련 정책을 지속하는 경우 2100년 지구 온도가 3.2도까지 증가할 것으로 예상됐다.
지구온난화를 1.5도 미만으로 제한할 수 있는 경로는 2019년 온실가스 순 배출량을 기준으로 2030년까지 43%, 2050년까지는 84%를 감소해야 가능한 것으로 나타났다. 다소 완화해 온난화 2도 미만 제한을 목표로 하는 경우, 2030년 순 배출량은 2019년 대비 27%, 2050년은 63% 감축이 필요한 것으로 제시됐다.
보고서는 분야별 온실가스 배출 완화 방법도 제시했다. 에너지 분야는 화석연료 사용 감소, 저탄소 에너지 자원 확산, 에너지 효율성 증대·보존이 필요한 것으로 평가됐다. 산업 부문은 생산·수요 관리·효율 개선·자원 순환 등 가치 사슬 전반으로 감축 노력, 저탄소전력·수소·탄소 포집·저장(CCS) 등 감축수단 활용이 요구됐다.
아울러 건물 부문은 설계·건설·사용·폐기 전생애 단계에서 에너지 효율화와 재생에너지 활용 정책이 포함된 통합 감축 전략이 필요하다. 수송 부문은 전기차 도입(육상), 바이오연료·저배출 수소·암모니아·합성연료 기술(해운·항공)이 요구된다.
보고서는 이밖에 기후변화 완화에 있어 정책, 금융, 국제협력 등이 기여할 수 있는지도 평가했다. 정책 면에서는 규제 정책과 탄소가격제 등 경제적 정책이 상호보완적으로 이행돼야 하고, 기술주도적 정책과의 조화도 필요하다고 지적됐다.
금융 면에서는 2030년까지 지구온난화를 1.5도 또는 2도 미만으로 제한하는 데 필요한 완화 부분 투자 수준은 현재의 3~6배가 요구되는 것으로 나타났다. 국제협력은 특히 파리기후변화협정이 NDC 수준을 높이고 기후정책의 개발과 이행을 지원하고 있다고 평가됐다.
정부는 이번 보고서가 현행 정책의 강화가 시급하다고 강조하는 점을 감안해, 향후 '국가 탄소중립 녹색성장 기본계획'에 전환, 산업, 수송, 건물, 농축산, 폐기물 등 사회 전 부문의 감축 정책을 담는다는 방침이다.