이는 전주시가 개최한 전주문화특별시 지정 및 지원 특별법 제정을 위한 제2차 정책세미나에서 나온 내용으로, 이날 참석한 지방자치전문가와 입법전문가들은 전주문화특별시 지정 및 지원 특별법 제정이 지역발전 전략을 지방자치단체가 스스로 발굴해 정부에 건의하는 상향식 지역발전 전략으로 매우 적절하다고 평가했다.
이에 따라, 전주시가 지난 대선과정에서 상향식 지역발전 전략으로 제안해 문재인 대통령의 약속을 받아낸 '전주문화특별시 지정 및 지원에 관한 특별법' 제정에 힘이 실리게 됐다.
이 특별법에는 전주가 글로벌 문화도시로 도약할 수 있도록 문화특별시로 지정하고, 이를 뒷밭침할 수 있는 정부의 체계적이고 안정적인 지원 근거를 담고 있다.
전주시는 17일 국회 의원회관 제1소회의실에서 국회의원과 문화전문가, 입법전문가, 지역발전 전문가 등이 참석한 가운데 '전주문화특별시 지정 및 지원 특별법 제정을 위한 제2차 정책세미나'를 개최하고, 전주문화특별시 지정에 대한 공감대 확산과 나아가야 할 방향에 대한 의견 수렴에 나섰다.
특히, 이날 '기초지방정부의 문화를 통한 지역발전과 특별자치제도'를 주제로 발제에 나선 김순은 서울대학교 행정대학원 교수는 뒤, "전주시가 문화의 창달을 위해 일반행정과 교육행정의 통합이 선도적으로 이뤄지는 전주문화특별시를 만들어야 한다"고 제언했다.
김 교수는 현 정부의 국정과제인 '지방분권'의 나아갈 방향에 대한 구체적인 그림을 위한 논의기구인 '자치분권전략회의'에 참여하는 지방자치전문가로, 전주를 문화특별시로 지정하고 그에 걸맞은 지원을 요구해온 전주시의 주장에 힘이 실리게 됐다.
이어, '전주전통문화특별시 조성 및 특별법 제정의 방향'을 발제에 나선 원도연 원광대 교수도 전통문화를 산업화 할 수 있는 전주의 저력과 지역균형발전 차원에서의 특수성 등 전주 문화특별시 지정 필요성과 당위성 등에 대해 역설하고, 문화특별시 지정 효과를 전북도뿐만 아니라 전국으로 확산시키기 위한 특별법 제정의 과제와 역할 등에 대해 제안했다.
발제 후 이종민 전북대학교 교수를 좌장으로 한 토론에서 최봉현 한국공예디자인문화진흥원장은 "전통문화의 위기는 국가와 민족의 정체성의 위기로 직결된다"라며 "전통문화특별시는 목표가 아닌 수단이 돼야 한다. 1차적으로는 소멸해가는 전통문화의 집적과 재창조, 2차적으로는 전통문화의 재확산을 이뤄내야 한다"고 역설했다.
이밖에, 이날 토론회에서는 김정배 문화체육관광부 문화정책관과 하종대 동아일보 논설위원이 각각 '새 정부의 문화정책 추진방향'과 '전주 문화특별시 추진과제'를 주제로 토론에 나섰다.
김승수 전주시장은 이날 '문화, 국가의 시대에서 도시의 시대로'를 주제로 한 기조발제를 통해 "문화특별시 지정을 통해 제도적 뒷받침이 따라준다면, 전주가 대한민국을 넘어서는 것은 시간문제다. 가장 한국적인 전통문화도시 전주, 문화특별시 전주를 대한민국의 보물로 키워내겠다"고 강조했다.