문 이사장은 특검 출범 이래 '1호 구속' 신분에 이어 첫 기소 대상자가 됐다.
문 이사장은 복지부 장관 재직 중이던 지난해 7월 국민연금이 삼성물산과 제일모직 합병에 찬성하도록 부당한 압력을 행사한 혐의를 받고 있다.
또 최순실 국정농단 사건 국회 국정조사 특별위원회 청문회에서 "국민연금에 합병 찬성을 지시한 바 없다"고 위증한 혐의도 받는다.
앞서 특검은 문 이사장으로부터 청와대의 지시를 받고 국민연금의 찬성 의결을 지시했다는 지시를 확보했다고 밝힌 바 있다.