13일(한국시간) FIFA 윤리위원회 심판관실이 발표한 보고서에 따르면 정 회장은 2010년 후반기에 FIFA 집행위원들에게 '글로벌 풋볼 펀드'를 조성하겠다는 공문을 여러 장 보냈다.
2011년부터 2022년까지 7억7천700만 달러(약 8천518억원) 기금을 조성해 국제연맹과 회원국 협회가 축구 기반시설을 확충하고 선수, 지도자, 행정가를 양성하도록 돕겠다는 게 공문의 내용이었다.
윤리위는 한국이 2022년 월드컵 유치하려는 도전과 정 회장의 기금 조성안이 무관하지 않다고 봤다.
정 회장의 개인 활동이 월드컵 유치위원회의 업무와 떼어놓고 생각할 수 없는 관계라고도 설명했다.
윤리위는 한국이 기금 조성을 공식 비드북(유치공약집)에 포함하지 않았으나 집행위원(유권자)을 상대로 한 프레젠테이션 때 구두로 따로 강조했다고 지적했다.
윤리위는 "아무리 봐도 기금조성 공문은 투표에 영향을 미치려고 집행위원들에게 이권을 제공하거나 갈등을 불러일으키는 모양새를 띠고 있다"고 분석했다.
조성된 기금이 각 대륙과 회원국에 배분되면 그 지역에서 이를 관리하거나 집행하는 집행위원 등 축구계 유력자들에게 바로 이권이 될 수 있다는 우려를 지적한 것이다.
그러나 윤리위는 제재를 위해 이 사안을 따로 떼어 심의하는 절차는 밟지 않겠다는 뜻을 밝혔다.
윤리위는 "잠재적으로 문제가 있는 사실과 환경이 포착됐지만 FIFA 월드컵과 개최지 선정 과정의 정직성을 위태롭게 할 만큼의 사태는 아니라고 본다"고 결론을 내렸다.